一提至高无上，人们就会想到皇帝，但之所以有这种印象，是因为人们生活的时代更加靠近明朝和清朝，所以受极度集权王朝的影响，就会认为如此。
但其实宋及其之前的皇帝，远远没有那么大的权力，汉朝有很长一段时间，皇帝甚至只是印章子，意思就是朝廷大臣决定事情，然后皇帝负责盖章。
中央对地方的控制能力，特别是远离中央的地区，也限制于交通技术，通信技术等原因，很多时候就是收收税而已。以福州为例，苏州三面环山，东临大海，实际上是一块飞地。
朝廷对福州的控制仅限于从海上过去收税，然后声称控制，就算历来知府任命，都要看福州自己的的政治风向，只要朝廷给面子，福州自然也默认为朝廷治下，朝廷如果有需要，福州人也会出兵。
而江州西侧，太行山和吕梁山中间的太原府大概就是这样情况，那里也是祸乱的根源，前世大名鼎鼎的的杨家军就是出自哪，只是不知道如今有没有威震天下的杨家军......
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